Este trabajo analiza el Desarrollo Social y Regional de la isla de Mallorca. Dado el desarrollo generalmente alto de la sociedad y del territorio de la isla y el hecho de que la isla es parte de uno de los países occidentales europeos más avanzados y desarrollados, no se va a tratar
Los promotores del Desarrollo Social y Regional de Mallorca son antes que nada las diferentes instituciones de diferentes niveles administrativos del Estado español. Los actores no estatales como, por ejemplo, las instituciones religiosas (iglesia católica), los ONGs, etc. sólo tienen importancia puntual y muy relativa, o bien, se dedican a temas más bien secundarias del desarrollo (ecología, protección de animales, etc.). Por esta razón este trabajo analiza exclusivamente la promoción estatal del Desarrollo Social y Regional de Mallorca.
El Desarrollo Social y Regional se puede concebir como un proceso de objetivos múltiples que, por su carácter y dinámica, demanda una adecuada planificación y gestión territorial para lograr un desarrollo territorial integral, sostenido y duradero. Los objetivos generales de esta planificación y gestión son aumentar la competitividad territorial, contribuir a la cohesión social y mantener la calidad del medioambiente. El Desarrollo Regional tiene un carácter pluri-dimensional e integrado y supone la implantación de un proceso sistemático y sostenible a largo plazo de dinamización del territorio y la sociedad local. Se instrumenta a través de medidas de política de carácter multi-sectorial que actúan de manera sistemática sobre los factores de competitividad de cada territorio, y que por lo tanto intenta de influir sobre la ventaja competitiva de un sistema productivo-territorial específico.
La puesta en práctica del Desarrollo Regional se consigue a través de la planificación y gestión territorial. Los fundamentos del proceso de planificación son la creación de una organización para la gestión de un plan de Desarrollo Regional (organización del proceso planificador) y la redacción de un diagnóstico estratégico de la situación de una región (para evaluar la posición competitiva actual). Estos análisis permiten determinar las oportunidades y amenazas o desafíos provenientes del entorno relacional y las fortalezas y debilidades de la comunidad regional para aprovechar las primeras y superar las otras. Una vez haber cumplido con el diagnóstico comienza la elaboración concreta del plan de actuación. Para ello, se procede a definir y posteriormente a establecer por parte de la organización del plan, un conjunto reducido de objetivos estratégicos realistas y alcanzables mediante esfuerzos asumibles por la comunidad regional. De igual manera y en relación con los objetivos establecidos, se cuantifican y fijan las metas más próximas. Llegados a este punto, los trabajos se orientan a la propuesta y selección de un conjunto de estrategias básicas y funcionales que conduzcan al cumplimiento de los objetivos propuestos. Las estrategias deben ser elaboradas, consensuadas y priorizadas por los grupos de trabajo en función de los recursos y habilidades disponibles o asequibles por parte de la comunidad regional, para su posterior selección por parte de la organización del plan. Una vez concluido esto, el proceso de planificación se sintetiza y explicita mediante un plan de acción que incluye las políticas y programas de actuación, con la definición de los recursos necesarios y la identificación clara de los agentes responsables de la implantación de las estrategias seleccionadas. Las políticas y programas de actuación se estructuran según los ejes de intervención sobre los factores estratégicos de desarrollo que hayan sido seleccionados. La implantación del plan y su gestión y su efectividad depende en gran medida del éxito logrado en la movilización de los agentes económicos y sociales llevada a cabo durante el proceso de planificación. De todos modos, para asegurar la continuidad efectiva del proceso iniciado y la optimización de los resultados buscados, siempre debe preverse un proceso de seguimiento y ajuste sistemático del plan de actuación. En cualquier caso es importante aplicar cierta flexibilidad de acción, de procesos y organizativa en la planificación y gestión para resolver nuevas situaciones competitivas. Cabe destacar también la importancia que tiene para la dinámica del desarrollo regional la simplificación de los sistemas de regulación; así como también, tener en cuenta los intereses de todos los grupos de referencia a la hora de definirlos. Los conceptos estratégicos y de organización definidos de manera sencilla y establecidos por la vía del consenso y la corresponsabilización, resultan siempre más fáciles de multiplicar y difundir.
5/28/2008
Objetivo de este trabajo
5/06/2008
Los pilares del desarrollo en el mundo capitalista después de la Segunda Guerra Mundial
Video de la conferencia de 1944:
El 15 de Agosto de 1971 el presidente de EE.UU. Richard Nixon suspendió unilateralmente la convertibilidad del dólar en oro y devaluó el dólar un 10%.
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) fue fundada en 1945 y es una asociación de estados que facilita la cooperación en prácticamente todos los asuntos interestatales. Su fundación es el resultado directo de la Segunda Guerra Mundial. Su aparición significa la disolución definitiva de los restos de los imperios coloniales europeos, también, aunque este proceso no acaba antes de los años 1970. Actualmente tiene 192 Estados miembros.
La ONU está estructurada en diversos organismos administrativos, de los cuales los más importantes son, supuestamente, la Asamblea General, el Consejo de Seguridad y la Corte Internacional de Justicia. Uno de sus programas relacionado con el Desarrollo Social y Regional es el Human Development Programm (Programa de las Naciones Unidas de Desarrollo, PNUD). Últimamente la ONU ha promocionado los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (UN Millennium Development Goals), que pretenden, entre otros objetivos, la reducción a la mitad la pobreza extrema. Aparte de dudas evidentes respecto al tema como, por ejemplo, que pasará con la otra mitad de la pobreza extrema o con la pobreza no extrema, hasta ahora no se han producido progresos sustanciales en esta dirección.
Para el objetivo del trabajo los sub-organizaciones especializadas más importantes de la ONU son la OMC (vea más abajo), el FMI y el Grupo del Banco Mundial.
El Grupo del Banco Mundial está compuesto por diferentes instituciones. Una, el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, fue creado 1945 como consecuencia de los Acuerdos de Bretton Woods para financiar la reconstrucción de Europa (occidental) después de la Segunda Guerra Mundial. Con el tiempo ampliaba sus funciones, creándose más organismos que funcionarían paralelamente a este. Su propósito declarado es reducir la pobreza mediante préstamos de bajo interés, créditos sin intereses a nivel bancario y apoyos económicos a las naciones en desarrollo. Resumiendo se puede decir que el Grupo del Banco Mundial oficialmente se dedica al desarrollo social de los Estados miembros.
El Grupo del Banco Mundial está integrado por:
-el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF, 185 Estados miembros);
-la Asociación Internacional de Fomento (AIF, 166 Estados miembros);
-la Corporación Financiera Internacional (CFI, 179 Estados miembros);
-el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI, 171 Estados miembros);
-el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI, 143 Estados miembros).
El International Monetary Fund (IMF) (= Fondo Monetario Internacional, FMI), es otro resultado directo de los Acuerdos de Bretton Woods y también fue creado en 1945. Es una organización intergubernamental que cuenta con 185 miembros. Sus objetivos principales son la promoción de políticas cambiarias sostenibles a nivel internacional y facilitar el comercio internacional. Para evitar las crisis en los sistemas monetarios, presiona a los estados a adoptar medidas de política según sus propuestas que muchas veces incluyen eliminar las restricciones que dificultan la expansión del comercio mundial. Otorga temporalmente recursos financieros (fondos) a los Estados miembros que experimentan problemas en su balanza de pagos. Esta prestación de fondos casí siempre incluye un plan de estabilización según las normas del FMI, cuyos efectos para la gran mayoría de la población de los Estados endeudados casí siempre han sido desastrosas.
El GATT (General Agreement on Tariffs and Trade = Acuerdo general sobre comercio y aranceles) fue creado en 1947. Era distinado como un acuerdo transitorio mientras se discutía la fundación de la una organización mundial. Su objetivo era establecer un conjunto de normas comerciales para las relaciones comerciales entre los Estados y concesiones arancelarias a través de acuerdos multilaterales. El GATT, como institución de las Naciones Unidas, funcionaba como un foro para negociaciones comerciales y la resolución de conflictos comerciales. El GATT era parte del plan de regulación de la economía mundial tras la Segunda Guerra Mundial en el mundo capitalista, y incluía la reducción de aranceles y otras barreras al comercio internacional para intensificar la actividad comercial.
Precursor de
De la CECA a la UE superpotencia mundial: El proyecto europeo
Ante el inicio 'formal' de
Mientras tanto, el nuevo proyecto europeo se sigue ampliando. En 1995, ingresan Suecia, Finlandia y Austria. Y en 1993 se decide en Copenhague iniciar una gigantesca ampliación de
Mapa animado de las ampliaciones del proyecto europeo:
Las instituciones políticas de
-el Parlamento Europeo es la asamblea parlamentaria;
-el Consejo de Unión Europea, antes llamado Consejo de Ministros, es el principal órgano legislativo y de toma de decisiones en
-
-el Tribunal de Justicia, garantiza el cumplimiento de la ley de
-el Tribunal de Cuentas Europeo, efectúa el control de la legalidad y la regularidad de la gestión del presupuesto de
La política interna de
Desde 1962 existe el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria (FEOGA), que rodea un 70% de los Fondos Estructurales. Supone casi la mitad de los gastos de
Desde 1975 existe el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, FEDER (26 % de los Fondos Estructurales). Es un instrumento financiero de la Comisión Europea cuya finalidad es la ayuda para el desarrollo económico de las regiones deprimidas de
Fuente: Unión Europea.
El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) 2007-2013 para las Comunidades Autónomas de España.
Fuente: Unión Europea.
El Fondo Europeo Social, FSE (4% de los Fondos Estructurales), es el fondo que fianza la formación para la reinserción laboral de parados y otros sectores desfavorecidos. El fondo está integrado dentro de la política regional de
El Fondo de Cohesión (existente desde 1992) consagra la cohesión como uno de los objetivos esenciales. Son fondos destinados a aquellos países con un PIB per cápita inferior al 90% de la media comunitaria.
Los objetivos de los diferentes fondos son la cooperación territorial europea (FEDER), la competitividad regional y la creación de empleo (FEDER, FSE) y la creación de convergencia
(FEDER, FSE, Fondo de cohesión).
Fondos de la UE para la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares
La Comunidad Autónoma de las Islas Baleares no va recibir más fondos FEDER de la UE entre 2007-2013, porque actualmente está categorizada por la UE como una región fuerte y autosuficiente (Competitiveness and Employment Region, vea mapa de arriba), es decir, como una región con un desarrollo social y regional muy alto.
En el pasado (especialmente en los años 1990 y entre 2000-2006) a las Islas Baleares fueron designados muchos de los Fondos Estructurales de la UE. Sólamente entre 2000 y 2006 la Comunidad Autónoma recibía (en miles de Euros) del Fondo de Cohesion de la UE 138.203, para conseguir el objetivo 2 (financiacion permanente) del FEDER 80.530 y del FSE 4.238, y para conseguir el objetivo 3 del FSE 30.993. Aparte de esos fondos la Comunidad recibía mucho mas fondos para operaciones puntuales. También se tiene que tener en cuenta los fondos estatales para el mismo período (en miles de Euros) de un total de 89.927. Dentro del marco del programa de la iniciativa comunitaria LEADER PLUS, las Islas Baleares recibían para el mismo periodo (en miles de Euros) 9200 (una mitad de la UE y la otra del Estado español). Del programa del Plan de Desarrollo Rural Regional (Programa 4), del FEOGA-garantía, las Islas Baleares recibían entre los años 2000-2006 (en miles de Euros) 21.617 de la UE y 48.037 del Estado español. Del programa de mejora de las estructuras de producción (Horizontal II), del FEOGA-garantia, las Islas Baleares recibían entre los años 2000-2006 (en miles de Euros) 27.200 de la UE y 57.980 del Estado español. Del programa de desarrollo rural (Horizontal I), del FEOGA-garantía, las Islas Baleares recibían entre los años 2000-2006 (en miles de Euros) 18.156 de la UE y 36.830 del Estado español.
Sin duda alguna, todos estos fondos han contribuido sustancialmente a mejorar a las infraestructuras mallorquinas existentes o a construir nuevas, respectivamente, y a convertir a las Islas Baleares en una de las regiones españolas con más alto nivel de desarrollo social y regional.
5/04/2008
Datos estructurales de Mallorca I
La isla de Mallorca se encuentra situada en medio de
Mapa general de les Illes Balears Escala 1:700.000.
Fuente: Consell de Mallorca 2008.
La capital de la isla (y también de
Mapa General de Mallorca.
Fuente: Consell de Mallorca 2008.
-tierras de cultivo: 220.489
-pastos 1.240
-forestal 161.749
-otras tierras 110.724.
División política administrativa y agentes administrativos locales de ordenación y planificación territorial
Municipios de Mallorca.
Fuente: Consell de Mallorca 2008.
Desde marzo de 2005 la ciudad de Palma (vea enlace) está dividida en cinco distritos. Estos distritos están mandados por un regidor responsable, popularmente conocido como alcalde de barrio. En cada uno de los distritos se ha instalado una oficina de distrito donde los ciudadanos pueden realizar cualquier gestión con el ayuntamiento. De esta manera se ha descentralizado el gobierno municipal. Los distritos son:
- Distrito norte
- Distrito centro (incluye el archipiélago de Cabrera)
- Distrito de poniente (incluye la zona de Castillo de Bellver)
- Distrito de levante (incluye la zona del Aeropuerto)
- Playa de Palma
Municipio de Palma de Mallorca.
Fuente: Consell de Mallorca 2008.
Aparte de los diferentes departamentos de medioambiente, obras públicas, infraestructuras, etc., la administración local de Mallorca consta con una red relativamente amplia de gestión territorial. Los agentes administrativos locales de ordenación y planificación territorial son principalmente las gerencias de urbanismo de los municipios. El Govern de les Illes Balears mantiene una Consejería de Mobilidad i Ordenación del Territorio que a su vez consta con un Servei de Ordenació del Territorio y Servicio de Urbanismo y un Servicio de Información Territorial de les Illes Balears, Sa (sitibsa). El Consell Insular de Mallorca consta con un Departamento de Territorio que trata sobre todo preguntas catastrales.
Dotación de infraestructuras y equipamientos
Aunque solamente existen unas autopistas en el lado occidental-central sur de la isla (autopista Palma-Inca, Palma-Llucmajor, Palma-Santa Ponça y el cinturón de Palma) con un total de 76 km, hasta ahora se ha apuesto claramente por el transporte individualizado en automóviles y la ampliación de la red de carreteras (también tienen la función fundamental de agilizar el transporte de turistas entre el aeropuerto internacional y los centros turísticos más grandes de la isla). En total existen 1.763 km de carreteras. El parque de vehículos refleja está orientación: 496.217 turismos, 57.524 motos y 66.480 ciclomotors (2006).
Codificació i descripció de les carreteres de Mallorca.
Fuente: Consell de Mallorca 2008.
Existe sólo una línea de tren en toda la isla (Palma-Manacor/Sa Pobla) que hace unos pocos años fue reconstruida. A cambio la línea de metro de Palma (que conecta el centro urbano con el polígono principal de la ciudad, Son Castellón, y
En Mallorca existen un parque nacional (el Archipiélago de Cabrera al sureste) y cuatro parques naturales: Sa Dragonera (al suroeste), S'Albufera (al norte), el Parc Natural de Mondragó (al sur-oriental) y el Parc Natural de
El Parque Natural de Sa Dragonera (
El Parque Natural de s’Albufera (
El Parque Natural del Archipiélago de Cabrera (
El Parc Natural de
El Parc Natural de Mondragó (
5/03/2008
Datos estructurales de Mallorca II
A partir de la segunda mitad del siglo XX, con el inicio del desarrollo turístico, Mallorca pasa de ser tierra de emigración a ser tierra de inmigración. Ahora bien, no se trata, fundamentalmente, de una migración internacional, sino que ésta procede, mayoritariamente, de otras regiones españolas, principalmente de Andalucía, Castilla - La Mancha, Extremadura, y Murcia. Este aporte de población supuso el rejuvenecimiento de las envejecidas estructuras demográficas de la población de les Illes Balears. Así, la evolución reciente de la población insular desde los años cincuenta del pasado siglo ha sido positiva, en gran medida, por las aportaciones realizadas por la inmigración (población mallorquina total en miles de personas en 1950: 339.966; 1960: 362.202; 1970: 438.656; 1981: 534.547; 1991: 568.187; 2001: 676.516). Sólamente entre 1998 y 2006 la población mallorquina crecía de 637.510 a 790.763 miles de personas. Ésta, aún experimentando fluctuaciones en su magnitud entre unos períodos y otros, supuso, globalmente, un incremento constante de población.
Fuente: IBESTAT 2008.
Fuente: Consell de Mallorca 2008.
Actualmente la población tiende a estabilizarse, todo que todavía se producen importantes fenómenos inmigratorios, tanto desde Europa (Alemania, Gran Bretaña) como de las zonas más pobres del Estado español y de países en vías de desarrollo (América Latina, África). A partir de los últimos años del siglo XX, se iniciaba una rápida y constante recuperación en las cifras de inmigración internacional, que se mantiene e incrementa hasta la actualidad. La novedad de la nueva etapa, que viene a coincidir, aproximadamente, con el cambio de siglo, radica en la magnitud que están adquiriendo las nuevas migraciones y, especialmente, en el cambió de origen de los inmigrantes. Esta nueva etapa migratoria, en la cual predominan claramente los inmigrantes procedentes de países extracomunitarios. Las Islas Balears son actualmente la Comunidad Autónoma de España con mayor proporción de inmigración extranjera (2005: 15,9%). Hace falta tener en cuenta, también, que la población real en verano supera el millón de habitantes debido a la gran afluencia de turistas.
Fuente: IBESTAT 2008.
Fuente: INE 2008.
Fuente: IBESTAT 2008.
Mercado de trabajo, empleo y estructura productiva y evolución sectorial
La tasa de paro está situada en un 8-9% (2006). Por ocupaciones la sociedad isleña refleja la agobiante superioridad del sector terciario. La agricultura ocupa menos del 4% de la población activa y su peso económico es todavía más pequeño, sueles un 2,5% de la riqueza total de la isla. La industria ocupa el 29% de la población activa y el sector de la construcción es el más importante, puesto que está muy atado al turismo y a las infraestructuras necesarias para el suyo desarrollo. También hace falta destacar el sector de la piel, calzado, madera, muebles, cerámica, perlas, joyería, bisutería y al sector primario (agricultura, ganadería, pesca, minería). El sector terciario concentra casi un 60% de la población activa. El turismo es su motor principal y todas las otras actividades de este sector, comercio, banca, etc., están totalmente relacionadas con él. Las administraciones locales se esfuerzan últimamente por diversificar la economía mallorquina potenciando otros sectores. En este sentido las industrias mallorquinas de hostelería se encuentran entre las primeras de España e, incluso, del mundo entero. Las características de la isla y el carácter emprendedor de los mallorquines la han convertido en un destino turístico de primer orden; su carácter insular que refuerza su imagen turística, la amplitud y condiciones del litoral mallorquín, rico en playas y calas, la percepción a nivel internacional como un ideal de belleza natural y paradisíaca, y su proximidad y facilidad de acceso a los centros de demanda turística internacional, han convertido al turismo en uno de los principales motores de la actividad económica que en la actualidad genera más del 80% del PIB de la economía de Mallorca, representando la principal fuente de riqueza de la isla.
Número de establecimienos hoteleros Junio 2002.Fuente: IBESTAT 2008.